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      一场世界级粮食整风大浪潮开始了
       


      2020年11月,习近平主席在二十国集团领导人第十五次峰会提出中方适时召开国际粮食减损大会的倡议。2021年9月,在全球面临50年来最严重粮食危机的背景下,首届国际粮食减损大会在中国济南成功举行。

      习近平指出,粮食安全是事关人类生存的根本性问题,减少粮食损耗是保障粮食安全的重要途径。当前,新冠肺炎疫情全球蔓延,粮食安全面临挑战,世界各国应该加快行动,切实减少世界粮食损耗。

      我国高度重视粮食减损问题

      国不可一日无粮,家不可一日无米。我国古人在节俭方面为我们留下句句警言,“居安思危,戒奢以俭”、“奢靡之始,危亡之渐”、“历览前贤国与家,成由勤俭败由奢”,流露出我国居安思危、崇尚节俭,抵制奢靡之风的大智慧。

      近年来,我国高度重视减少粮食损失浪费问题。习近平主席多次作出重要指示,强调要采取综合措施降低各环节的粮食损失浪费。除了中央一号文件有关部署和《反食品浪费法》外,中国“十四五”规划明确提出,要开展粮食节约行动,制止餐饮浪费行为。今年5月,国家发改委印发《全链条粮食节约减损工作方案》。

      而我国通过建立健全法律法规,为全社会确立餐饮消费、日常食物消费的基本行为准则,减少和杜绝粮食收储过程中和食品加工、运输、销售等环节中的浪费现象,以法治方式进行综合治理。

      今年夏粮和早稻由于机收的精细化,少损失了30亿斤的粮食,挽回了150万吨粮食。如果我国粮食减损一个百分点,就相当于减少损失650万吨,按400公斤粮食一年一人计算,可以养活约1600万人。

      世界级粮食整风运动

      联合国粮农组织发布的《2019年粮食及农业状况》中提到,全球在收获后到零售前的供应链环节内损失的粮食比例非常高,约占到总产量的14%。

      做个假设,世界每年大约生产粮食28亿吨,如果世界粮食减损一个百分点,相当于减少2800万吨粮食的损失,就大约可以多养活7000万人,如果按生产一吨粮食需要3亩左右的耕地计算,还可以节约8000多万亩耕地。

      去年以来,新冠肺炎疫情在全球蔓延,国际粮食供应链遭受冲击,世界粮食安全状况不断恶化,粮食安全所遭遇的挑战已经引起了不少国家政府和国际组织的高度警觉,很多国家通过加强立法、普及节约意识教育、民间力量参与等方式,引导形成健康文明的消费和生活习惯。

      美国:推出《食品日期标签法案》

      论能源消耗,美国人堪称世界第一。据统计,美国每年有40%的食物被浪费。世界时报报道,美国每年约有6000万吨价值1600亿美元农产品遭到丢弃,其中奶制品占比最高,大约损失910亿美元。

      针对这一严峻形势,美国通过立法对食物浪费加以规范,2019年美国推出《食品日期标签法案》,严格区分“最佳食用期限”(Best if Used By)和“保质期”(Use By),通过给食物给出不同的保质期标签,以减少消费者扔掉可安全食用的食物。

      法国:世界首个《反食物浪费法案》制裁

      法国环境与能源管理署统计,法国每年丢弃的食物相当于浪费了160亿欧元,排放了1530万吨二氧化碳,是法国境内飞机温室气体排放量的五倍。但法国并没有对如此严重的浪费现象坐视不管,甚至将抗击食品浪费已经上升到了法律规定的级别。

      2016年2月,法国成为全球首个专门制定法律禁止食物浪费的国家。《食物浪费法案》规定,禁止超市扔掉或销毁未售出的食物。如果超市有未售出但仍可以食用的商品,必须捐赠给慈善机构或食物银行。超市和慈善机构签订协议后,还能获得捐赠食物价值60%的税收减免。如果违反规定,超市经理将面临2年监禁和7.5万欧元罚款。

      意大利:剩余食物回收率超23%

      与法国的以“罚”为主不同,意大利《反食品浪费法》更加注重“鼓励”原则,将通过减免税收等手段鼓励企业或农场,通过慈善组织捐赠仍可以食用且符合卫生标准的过期食物,力图减少在食品生产、加工、分配、消费等整个链条上产生的浪费。根据2020年的最新数据,自这项法律出台以来,意大利剩余食物的回收率已经达到23%以上,在欧洲国家中名列前茅。

      法国和意大利的立法行为,在整个欧洲甚至世界上都有“滚雪球”的效应。更多的国家表示对此项法令有着极大的兴趣。

      进口国家的节约粮食情况

      日本:国土面积小,山地丘陵多,平原耕地少。据日本农林水产省今年8月发布的数据显示,日本2019年度食品自给率为38%。

      为了减少食物浪费,日本政府注重从立法着手。2001年,日本实施《食品循环法》,要求食品生产企业减少废弃物排放,尽可能进行循环再利用。去年10月,日本实施《食物浪费削减推进法》,规定政府有责任推进避免食物浪费的相关政策,并要求从食品生产到消费等各环节减少浪费。

      新加坡:所需食品中近九成依靠进口。新加坡食物的浪费意味着新加坡需要进口更多食物。同时,为处理大量食物垃圾,新加坡还需要建设更多废物处理设施,如将废物转化成能源的工厂和垃圾填埋场等,这对于土地稀缺的新加坡而言难以持续。

      2015年11月,新加坡环境局启动了减少食物浪费推广计划,通过在网站、电视和报纸等媒介和社区等渠道宣传节约粮食倡议,鼓励公众养成合理购买、储存和制作食物的习惯。去年12月的一项调查显示,2019年新加坡的食物垃圾比2018年减少5.8%,是2013年以来的新低。

      韩国:韩国国土面积较小,人口众多,在粮食产量方面除了大米能自给自足外,绝大部分的面粉、豆类、粗粮等都需要进口。为了杜绝餐桌上的浪费,包括餐厅等在内的餐饮场所出台了多项举措,促使人们节约粮食。

      作为餐桌浪费的重灾区,韩国自助餐餐厅要求顾客剩余食物必须缴纳罚款成为普遍现象,并明确写在餐厅的价格板上。这项规定开始于上世纪90年代,首尔市率先立法,要求中型和大型饭馆每月必须缴纳“环境负担金”,此后逐渐向全国推广。

      十项减损共识

      全球粮食减损迫在眉睫,对于粮食大国而言,粮食整风有备无患,是好上加好,优上加优的做法,对于粮食进口国来说,全链条减损至关重要,是保护口粮安全、粮食安全的重要途径。

      据了解,此次大会共有70位嘉宾进行了致辞发言和演讲交流,会上多方达成十项减损共识:

      一是行动减损。此次大会成功发布《国际粮食减损大会济南倡议》提出各国加强粮食减损的重点领域和合作方向,为各国开展粮食减损提供借鉴,得到参会各方认可。山东率先发布《山东粮食减损行动方案》,先行先试,值得肯定。

      二是机制减损。此次会议可被视为国际粮食减损领域的里程碑活动。响应参会代表呼吁,推动节粮减损国际合作机制化,择机召开第二届国际粮食减损大会,开展经验分享,共同应对气候变化,推进联合国2030可持续发展目标实现。

      三是平台减损。宣布在山东潍坊设立国际粮食减损研发交流平台,与各国共建共享,推动开展有关科技、政策、法规及实践等的交流、创新和试验。

      四是生产减损。认识到生产减损依然是大范围的、需要任重而道远的行动环节。特别是要建设旱涝保收的高标准农田,推广精量播种,提升机械化、标准化作业水平,增强防灾减灾能力,促进生产的良田、良种、良制、良机、良法“五良”融合,做到生产过程减损。

      五是收获减损。着力推进精细收获,强化集成配套,鼓励开展社会化机收服务,尽可能做到“颗粒归仓”。

      六是储运减损。完善仓储设施建设和装卸运输方式,推广安全高效节能储运新技术,支持引导农户科学储粮。

      七是加工减损。倡导适度加工,建立科学的加工标准体系,优化加工技术装备和工艺,挖掘加工副产物利用潜力,提高成品粮率和副产物综合利用率。

      八是流通减损。完善粮食运输物流体系,开发专用技术和装置,建设粮食接卸专用平台,开展物流标准化示范,特别重要的还有更大范围开辟鲜活农产品绿色通道。

      九是消费减损。引导节约理性消费,健全餐饮业服务规范、行业标准,提倡“光盘行动”,避免“舌尖上的浪费”,推进餐厨废弃物资源化利用。

      十是意识减损。粮食减损是系统性工程,需要提升各参与方的节粮减损意识。形成政府引导,农户、市场主体、消费者和社会组织等全社会共同参与,全环节协同,全方位共抓的格局。

      来源:中华粮网

       
       
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